新中國(guó)成立之初，卷煙工業(yè)資產(chǎn)主要掌握在外資和私營(yíng)企業(yè)手中。1949年至1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家通過(guò)沒(méi)收官僚資本、接收外國(guó)資本、實(shí)施公私合營(yíng)等方式，逐步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)煙草企業(yè)規(guī)模。1952年，國(guó)營(yíng)煙草企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到全行業(yè)的56%。“一五”期間，國(guó)家對(duì)煙草企業(yè)逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，對(duì)卷煙產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)包銷”，對(duì)煙葉實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和調(diào)撥。

試辦煙草托拉斯

20世紀(jì)60年代初，結(jié)合“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，中央決定試辦工業(yè)托拉斯。1963年，輕工業(yè)部下發(fā)《關(guān)于成立中國(guó)煙草工業(yè)公司及各地分公司的通知》，開(kāi)始試辦煙草托拉斯，對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，實(shí)行產(chǎn)供合一的管理體制。1963年至1965年，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓，由104家調(diào)整到61家。20世紀(jì)60年代后期，煙草托拉斯走向解體。

中國(guó)煙草總公司、國(guó)家煙草專賣局成立

1982年1月1日，中國(guó)煙草總公司正式成立，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財(cái)物的集中統(tǒng)一管理。1983年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立輕工業(yè)部煙草專賣局。1984年1月，輕工業(yè)部煙草專賣局更名為國(guó)家煙草專賣局，與中國(guó)煙草總公司一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

煙草專賣法及其實(shí)施條例頒布

1983年，國(guó)務(wù)院頒布《煙草專賣條例》，標(biāo)志著我國(guó)正式建立煙草專賣制度。1991年6月29日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，于1992年1月1日正式施行，把煙草專賣制度用國(guó)家立法的形式確定下來(lái)，我國(guó)煙草行業(yè)從此走上了依法治煙的軌道。1997年7月3日，《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》頒布實(shí)施，對(duì)《煙草專賣法》進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，進(jìn)一步確立了國(guó)家煙草專賣制度。

卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1994年，全國(guó)卷煙銷售工作座談會(huì)在重慶召開(kāi)，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拉開(kāi)帷幕，開(kāi)始推行“送貨制”。1999年，南通網(wǎng)建會(huì)提出建立以訪銷配送體系為核心的卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。2000年，武漢網(wǎng)建會(huì)聚焦“全面訪銷、全面配送、專銷結(jié)合、訪送分離”模式。2002年，上海網(wǎng)建會(huì)推廣“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、現(xiàn)代物流、電子結(jié)算”模式。2011年，國(guó)家局提出全面推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)。2017年，大連網(wǎng)建會(huì)展示了“卷煙新零售”的探索成果。2018年，浙江網(wǎng)建會(huì)展現(xiàn)了“人在干、云在算、得數(shù)據(jù)、得未來(lái)”的無(wú)限可能。

工商分開(kāi)

2003年4月，安徽煙草率先實(shí)現(xiàn)工商分開(kāi)，成立行業(yè)首家省級(jí)工業(yè)公司——安徽中煙工業(yè)公司，省局（公司）與工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財(cái)務(wù)四分開(kāi)，煙草行業(yè)由此拉開(kāi)了工商分開(kāi)的大幕。2004年，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心對(duì)蘭州卷煙廠等8家卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理，標(biāo)志著自2003年以來(lái)開(kāi)始實(shí)施的工商分開(kāi)管理體制改革基本完成。

品牌整合與發(fā)展

2001年11月，國(guó)家局公布了“2001年度全國(guó)煙草行業(yè)名優(yōu)卷煙品牌”名單，36種卷煙獲此稱號(hào)。2002年，國(guó)家局提出“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，推出99個(gè)年度卷煙優(yōu)等品牌號(hào)，提出“中式卷煙”這一概念，明確中國(guó)卷煙發(fā)展方向。2006年，國(guó)家局提出在未來(lái)5年內(nèi)以“百牌號(hào)”為基礎(chǔ)，著力培育十多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)骨干品牌。2010年，《“卷煙上水平”總體規(guī)劃》出臺(tái)，提出“532”“461”目標(biāo)。2017年，國(guó)家局明確“堅(jiān)定實(shí)施大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。2018年，國(guó)家局提出“建設(shè)重點(diǎn)突出、集中度高的品牌發(fā)展體系”。

“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀

2003年，國(guó)家局正式提出“維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益”。2005年，國(guó)家局黨組下發(fā)《中國(guó)煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》，正式確立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，并在全行業(yè)開(kāi)展“牢固樹立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上”價(jià)值觀大討論活動(dòng)。2010年7月，國(guó)家局黨組要求在全行業(yè)開(kāi)展構(gòu)建以“進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程”為重點(diǎn)的“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。至此，“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建在行業(yè)全面推進(jìn)。

謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”

2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議提出，要把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)，在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫，見(jiàn)實(shí)效。謀劃“三大課題”，即謀劃改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里。提升“五個(gè)形象”，即全面提升行業(yè)深化改革的形象，全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象，全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象，全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。

市場(chǎng)化取向改革

2014年，國(guó)家局先后下發(fā)《京、津、冀卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《京、津、冀卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，一場(chǎng)試點(diǎn)先行、面向行業(yè)的改革大幕就此拉開(kāi)。2015年，國(guó)家局印發(fā)行業(yè)省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)推廣方案，積極穩(wěn)妥開(kāi)展省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。2016年和2017年，國(guó)家局又先后下發(fā)《卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，明確市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，加快省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)改革向更大范圍擴(kuò)展。2018年，市場(chǎng)化取向改革擴(kuò)大到全國(guó)所有地市級(jí)公司，實(shí)現(xiàn)省級(jí)卷煙營(yíng)銷平臺(tái)全覆蓋。

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