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提高煙草稅只能作為控?zé)煹囊环N手段 不能實(shí)行強(qiáng)制控?zé)煟?/h3>
來源： allsurfindustry.com 時(shí)間：2023-06-26 01:01:04 手機(jī)版

提高煙草稅只能作為控?zé)煹囊环N手段，通過提高煙草稅來達(dá)到控?zé)煹哪康模@是國際通用的辦法，在不少國家都取得了顯著的成效。戴秀英委員的提案不無價(jià)值。其實(shí)類似建議歷來不少。但值得注意的是，在中國控?zé)?，不是單單靠提高煙草稅就能達(dá)到。而且提高煙草稅收與價(jià)格在某種程度上對(duì)控?zé)熎鸬降闹皇?ldquo;治標(biāo)”作用，因?yàn)榭責(zé)熓且粓?chǎng)“戰(zhàn)役”，不是一項(xiàng)措施就能收“長治久安”之效，如果其他的控?zé)煷胧┎荒芗皶r(shí)跟進(jìn)，煙草消費(fèi)還可能出現(xiàn)反彈。

一、中國龐大的煙民數(shù)量顯示了對(duì)煙草的硬性需求

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年中國卷煙產(chǎn)量達(dá)到23642.5億支，累計(jì)增長1.2%。按《柳葉刀》醫(yī)學(xué)雜志此前發(fā)表的研究，中國吸煙者人數(shù)達(dá)3.01億進(jìn)行粗略計(jì)算，這相當(dāng)于每位煙民每年吸煙近8000支，按每盒20支計(jì)算，也就是400盒。按照國家煙草專賣局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額12056億元，同比增長4.3%，上繳財(cái)政總額11770億元，同比增長17.7%，稅利總額和上繳財(cái)政總額均破萬億，再度創(chuàng)下歷史最高水平。同樣按照中國擁有3.01億煙民進(jìn)行粗略計(jì)算，這相當(dāng)于每位煙民創(chuàng)造工商稅利超4000元，創(chuàng)造上繳財(cái)政同樣接近4000元。

三億多煙民是不容忽視的一個(gè)群體，單獨(dú)靠提高稅收和漲價(jià)來減少煙民數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的。有網(wǎng)友表示，“要真有心，把吸煙的肺圖片放到煙盒上”、“建議從源頭控制，加價(jià)沒用”。甚至還有網(wǎng)友調(diào)侃，“控?zé)煵蝗缃麩?，我承認(rèn)我是站著說話不腰疼”。也有人認(rèn)為戴秀英提案中所寫的許多農(nóng)村地區(qū)存在2.5—3元低價(jià)卷煙銷售情況上際上就是了保障民生。因?yàn)檫@個(gè)價(jià)位的卷煙，在今天如此高的人力物力成本下，是處于虧損狀態(tài)的。這一措施主要是考慮到農(nóng)村老年煙民群體在沒有這些產(chǎn)品的時(shí)候，通常會(huì)抽自種煙葉代替，這種煙葉對(duì)健康損害更大。沒有低價(jià)卷煙，不代表他們不抽煙，相反會(huì)有更加不健康的選擇。

二、提高煙草稅只能作為控?zé)煹囊环N手段

任何一項(xiàng)有關(guān)國計(jì)民生的政策，國家都不會(huì)把落腳點(diǎn)放在單獨(dú)的一個(gè)方面，而是從全國整體發(fā)展來著眼?？v觀國外一些在控?zé)煼矫孀龅帽容^成功的國家，就并不主要靠稅收手段。像很多國家與地區(qū)實(shí)行封閉的公共場(chǎng)所全部禁煙;一些國家規(guī)定，在公共場(chǎng)所吸煙會(huì)被處以重金罰款甚至可能會(huì)被判入獄，很多國家會(huì)嚴(yán)厲懲處給未成年人銷售煙酒的行為。

所以提高煙草稅只是控?zé)煹囊环N手段，卻不是唯一的手段?？?zé)煵荒苓^度倚賴于提高煙草稅。要能達(dá)到控?zé)煹母眯Ч?，?duì)煙草實(shí)行標(biāo)本兼治，需要全面考量，疏堵結(jié)合，多措并舉。

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